2014年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))明確提出，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程，對(duì)個(gè)體工商戶、香港居民未在深圳注冊(cè)的公司、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)等，嘗試實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局(原國(guó)家工商行政管理局)自2015年起組織開展未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)。2016年底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注〔2016〕253號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，自2017年3月1日起，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革在全國(guó)全面實(shí)施。過去一年(2017年3月1日至2018年2月28日)，全國(guó)共發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告46.6萬家，通過簡(jiǎn)易注銷登記程序退出市場(chǎng)企業(yè)27.6萬家，占同期注銷企業(yè)總數(shù)(131.91萬家)的20.92%。

注冊(cè)公司-就找千百惠北京工商注冊(cè)-代辦公司注冊(cè)-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" src="http://er877.com/uploadfile/2022/0119/20220119082737788.png" alt="注冊(cè)公司-就找千百惠北京工商注冊(cè)-代辦公司注冊(cè)-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" />基本原則和理念

推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革的根本目的，是在信息公開、保護(hù)債權(quán)人利益、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過優(yōu)化注銷流程、減少申請(qǐng)文件數(shù)量，方便市場(chǎng)主體退出。

在推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革過程中，我們始終堅(jiān)持便民、高效、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的基本原則。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，我們秉持誠信推定和重罰背信的基本理念。誠信推定:《指導(dǎo)意見》規(guī)定的全體投資者公告承諾、利益相關(guān)者異議環(huán)節(jié)、工商部門正式審查、叛逆者企業(yè)注銷登記、叛逆者企業(yè)投資者民事責(zé)任等制度設(shè)計(jì)，都體現(xiàn)了上述思路。對(duì)符合一定條件的企業(yè)實(shí)行更加便利的退出程序，通過減少注銷登記申請(qǐng)材料數(shù)量、優(yōu)化注銷登記流程等方式，方便企業(yè)退出市場(chǎng)。背信重罰:為有效維護(hù)交易安全和市場(chǎng)各方權(quán)利，《指導(dǎo)意見》對(duì)明確各方責(zé)任、保護(hù)合法權(quán)利作出專門規(guī)定，并從制度設(shè)計(jì)上，防止當(dāng)事人(企業(yè))惡意利用簡(jiǎn)易注銷登記程序逃避債務(wù)，損害債權(quán)人利益。一是企業(yè)在簡(jiǎn)易注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，登記機(jī)關(guān)可以依法注銷登記。二是對(duì)已注銷登記并恢復(fù)主體資格的企業(yè)，將列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。第三，相關(guān)利益主體可以通過民事訴訟主張相應(yīng)的權(quán)利。對(duì)于惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或者侵犯他人合法權(quán)利的，相關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟向投資者主張其相應(yīng)的民事責(zé)任，這也包括《公司法》第二十條的實(shí)施。股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。四是投資者違反法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

代辦注冊(cè)公司-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" src="http://er877.com/uploadfile/2022/0119/20220119082737784.png" alt="公司注冊(cè)-就找千百惠北京工商注冊(cè)-代辦注冊(cè)公司-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" />適用范圍和除外情形

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革充分尊重了企業(yè)的自主權(quán)和自主性，明確了企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷應(yīng)滿足的基本條件。符合條件的企業(yè)可自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。這些條件包括:取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)，或者債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清償。適用企業(yè)類型包括有限責(zé)任公司、非法人企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，其他企業(yè)類型不包括在內(nèi)。

同時(shí)列舉了八種不適用簡(jiǎn)單取消的情形。在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷前，企業(yè)要確認(rèn)這八種情況是否存在，所有投資者都要簽署承諾書，鄭重承諾這八種情況不存在。如果企業(yè)的承諾不真實(shí)，將是違法和不可信的，所有投資者將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和聯(lián)合處罰。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否有例外情況進(jìn)行正式審查。

需要注意的是，對(duì)于已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)或嚴(yán)重違法失信企業(yè)，在向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)時(shí)已被依法除名的，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)《指導(dǎo)意見》為其辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

代辦工商注冊(cè)-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" src="http://er877.com/uploadfile/2022/0119/20220119082737804.png" alt="工商注冊(cè)-就找千百惠北京工商注冊(cè)-代辦工商注冊(cè)-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" />企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的程序規(guī)定

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記從提交材料和注銷程序兩個(gè)方面簡(jiǎn)化了普通注銷程序。提交材料方面，將清算組備案證明、清算報(bào)告等10項(xiàng)申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化為申請(qǐng)書、授權(quán)委托書、全體投資者承諾書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等4項(xiàng)材料。在注銷手續(xù)方面，企業(yè)不再需要在報(bào)紙上公告，只需要在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上免費(fèi)公告45天(自然日)。公告期滿后30日(自然日)內(nèi)，企業(yè)可向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。

申請(qǐng)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)需在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告45天。公告期間，相關(guān)利益主體和相關(guān)政府部門可通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)簡(jiǎn)易注銷公告欄異議信息功能提出異議并簡(jiǎn)要陳述理由。公告到期后，異議信息功能關(guān)閉。公告期滿后，在登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記決定前，或者登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記決定后，相關(guān)利害關(guān)系人以書面形式向工商部門提出異議申請(qǐng)的，工商部門可以作為作出不予簡(jiǎn)易注銷登記決定的依據(jù)或者作為調(diào)查相關(guān)案件的線索。

登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，并根據(jù)不同情況進(jìn)行處理:對(duì)不符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予登記的決定；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并作出不予受理的決定；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的企業(yè)，在公告期內(nèi)被受理但被質(zhì)疑的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出不單純注銷登記的決定；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、被受理且公告期內(nèi)未提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。

加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革

工商部門和稅務(wù)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，方便企業(yè)注冊(cè)。一是工商部門在企業(yè)注冊(cè)時(shí)會(huì)通過線上線下方式向企業(yè)發(fā)布涉稅事項(xiàng)公告，提醒企業(yè)及時(shí)到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)。二是工商部門在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中設(shè)置提示服務(wù)，提醒企業(yè)在企業(yè)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告前，及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理結(jié)算稅款、繳納發(fā)票等稅務(wù)通關(guān)手續(xù)，提高簡(jiǎn)易注銷通過率。三是在企業(yè)信息填報(bào)界面設(shè)置簡(jiǎn)單的取消承諾下載模塊和詳細(xì)說明，方便企業(yè)下載填報(bào)。同時(shí)，對(duì)于承諾書、承諾書形式不規(guī)范的企業(yè)(如未按《通知》規(guī)定樣式上傳承諾書)，工商部門在企業(yè)更正后可受理簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)。四是允許企業(yè)在公告期屆滿后30日內(nèi)向工商部門申請(qǐng)注銷簡(jiǎn)易注銷公告。被企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法撤銷簡(jiǎn)易注銷公告或者決定不撤銷簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)，可以正常辦理工商登記事項(xiàng)和相關(guān)涉稅事項(xiàng)。企業(yè)再次申請(qǐng)注銷時(shí)，只能通過普通注銷登記程序退出市場(chǎng)。公告期內(nèi)，企業(yè)除未履行義務(wù)外，不得憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理工商變更登記、領(lǐng)取發(fā)票等涉稅事項(xiàng)。此外，如果所有投資者簽名(蓋章)不全、存在錯(cuò)誤或提交的承諾與公布的承諾不一致，工商部門將不受理簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)。

對(duì)于未辦理涉稅事項(xiàng)的納稅人、已辦理涉稅事項(xiàng)但未收到發(fā)票的納稅人、未欠稅未辦結(jié)其他事項(xiàng)的納稅人，以及公告期屆滿前已完成繳納發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等完稅手續(xù)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將同意其簡(jiǎn)易注銷。根據(jù)制度設(shè)計(jì)，企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷公告后發(fā)現(xiàn)存在欠稅等事項(xiàng)的，只要在公告期屆滿前在稅務(wù)部門完成了發(fā)票注銷、應(yīng)納稅款結(jié)算等稅務(wù)清算手續(xù)，稅務(wù)部門就不會(huì)提出異議。如果企業(yè)沒有其他異議，可以通過簡(jiǎn)易注銷程序退出市場(chǎng)。

需要注意的是，對(duì)于仍有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門將在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。鑒于部門間數(shù)據(jù)交換存在一定期限，且受理數(shù)據(jù)導(dǎo)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，公告期限屆滿后三日內(nèi)提出簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)的，工商部門需核查相關(guān)部門是否提出異議后再行處理；公告期屆滿三日后提出簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)，經(jīng)審查無異議的，工商部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簡(jiǎn)易注銷手續(xù)。

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