2017年上半年，全國新注冊市場主體887萬戶，同比增長13.2%，平均每天新增4.9萬戶，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“自由化”的同時(shí)，如何“管理”和維護(hù)公平競爭的市場秩序，是市場監(jiān)管工作面臨的重大課題。三年來，國家工商行政管理局大力構(gòu)建以信息采集共享為基礎(chǔ)，以信息公開為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系，為經(jīng)濟(jì)增長提供環(huán)境保護(hù)，提質(zhì)增效。

實(shí)施企業(yè)信息公示制度。商事制度改革以來，國務(wù)院制定頒布了《企業(yè)信息公開暫行條例》，建立了企業(yè)信息公開制度，將年檢制度改為年度報(bào)告制度。工商部門和其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)公開履行職責(zé)過程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開其年度報(bào)告信息和即時(shí)信息。這些信息的公開有效地反映了企業(yè)的信用狀況，滿足了公眾對企業(yè)信息的需求，促進(jìn)了企業(yè)的誠信自律和社會誠信體系的建設(shè)。截至今年6月底，已發(fā)布2016年年報(bào)的企業(yè)達(dá)2249.9萬家。

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。今年上半年，全國共有324.3萬家企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示即時(shí)消息816.1萬條。全國信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)訪問量354.84億次，查詢量163.67億次。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已成為社會各界查詢企業(yè)信用信息的重要渠道和企業(yè)社會監(jiān)督的基礎(chǔ)平臺。

全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管?？偩终匍_電視電話會議部署，公布抽查項(xiàng)目清單，將全部40項(xiàng)工商檢查項(xiàng)目納入12類，100%隨機(jī)抽取。積極推進(jìn)與海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門的跨部門聯(lián)合檢查。31個(gè)省(區(qū)、市)制定了“一票兩行一細(xì)則”，部分地方建立了工商牽頭的部門間聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，增強(qiáng)了監(jiān)管的規(guī)范性、公平性和透明度。

扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)例外清單建設(shè)。《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了經(jīng)營異常名錄制度，將未及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告、未按規(guī)定公示信息、隱瞞、偽造公示信息、無法通過注冊地(經(jīng)營場所)聯(lián)系等四種情形的企業(yè)納入其中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。截至今年6月底，已有377.7萬個(gè)市場主體列入經(jīng)營異常名錄，197萬個(gè)市場主體從經(jīng)營異常名錄中剔除。

積極推進(jìn)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。為加強(qiáng)信用監(jiān)管，充分發(fā)揮企業(yè)信息公示制度應(yīng)有的作用，總局制定出臺了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，囊括了工商各業(yè)務(wù)條線查處的所有違法失信情形，明確對列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示制度進(jìn)行公示?！耙坏胤阜ǎ幪幨芟蕖钡膽徒錂C(jī)制逐步形成。

做好信息收集共享和失信聯(lián)合懲戒。國家稅務(wù)總局發(fā)布《政府部門涉企信息采集資源目錄》，促進(jìn)部門間企業(yè)信用信息采集共享。為加強(qiáng)市場監(jiān)管各部門之間的信息共享和協(xié)同執(zhí)法，國家發(fā)展改革委、國家工商行政管理局等38個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒失信企業(yè)的惠州備忘錄》，并要求各自系統(tǒng)實(shí)施。截至今年5月底，工商系統(tǒng)向其他部門提供了811萬份嚴(yán)重違法違規(guī)和失信企業(yè)的經(jīng)營異常清單和清單數(shù)據(jù)，全國聯(lián)合限制老賴在公司各崗位任職12.11萬人次。

利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場監(jiān)管。充分整合和發(fā)掘工商大數(shù)據(jù)的價(jià)值，是提升監(jiān)管效率的雙贏選擇。近年來，SAIC高度重視大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，積極探索和推動大數(shù)據(jù)在市場監(jiān)管領(lǐng)域的分析利用。一些省、自治區(qū)、直轄市也在利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場監(jiān)管方面進(jìn)行了許多有特色、有亮點(diǎn)的嘗試，取得了良好的效果。

加快社會共治。SAIC進(jìn)一步完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，積極探索擴(kuò)大信息公示范圍。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識，鼓勵市場主體在堅(jiān)守守法底線的基礎(chǔ)上進(jìn)一步履行信用承諾，在平臺治理、信息披露、公平競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面履行社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。