根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進多證融合改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號，以下簡稱《意見》)，自2017年10月1日起，“多證融合”改革在全國全面實施。為切實解決各地改革不平衡、不協(xié)調、不充分的問題，按照李克強總理“多證合一改革要知名實”的指示精神，國家工商行政管理局等13部門就推進全國統(tǒng)一的“多證合一”改革達成如下共識:

一、明確涉企許可事項整合范圍。

根據(jù)《關于整合許可事項條件的意見》要求，經(jīng)總結各地做法，各有關部門協(xié)商決定，在“五證合一”的基礎上，進一步將19項與企業(yè)(含企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)惠州社，以下簡稱企業(yè))相關的許可事項整合為營業(yè)執(zhí)照，實施第一批“二十四證合一”。對國家統(tǒng)一“多證合一”改革相關的企業(yè)許可事項目錄實行動態(tài)更新管理(見附件1)，將目錄外符合集成要求的許可事項分階段納入“多證合一”范疇，做到成熟、集成批量。相關部門應按職責分工履行管理職責。法律、法規(guī)明確規(guī)定為行政審批和許可的企業(yè)許可事項不得合并。

二是完善工作流程。

“多證合一”改革工作采用工商部門負責收集、推送注冊、備案等信息，相關職能部門直接接收或認領、導入相關業(yè)務流程的業(yè)務流程模式。在“五證合一”注冊制改革工作機制和技術方案的基礎上，繼續(xù)全面推行“一套材料、一種注冊形式、一個受理窗口”的工作模式。申請企業(yè)登記時，申請人填寫“表格”，向“窗口”提交“一套材料”，登記部門直接發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

三是推進信息互聯(lián)共享應用。

工商部門應當通過省級共享平臺(信用信息共享平臺、政務信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等)共享全部或部分企業(yè)信息。，下同)或省級跨部門數(shù)據(jù)接口根據(jù)企業(yè)注冊申請和規(guī)范表達企業(yè)經(jīng)營范圍和信息要求經(jīng)各部門確認。各部門認真研究制定本部門、本系統(tǒng)“多證合一”改革中信息互聯(lián)共享的原則和措施，推動省級部門、部門宏利系統(tǒng)盡快與現(xiàn)有省級共享平臺對接，打通數(shù)據(jù)傳輸通道，實現(xiàn)省級信息自動推送、導入、轉換。

四是規(guī)范信息采集項目。

為減輕企業(yè)負擔，提高行政效率，對同一信息實行“一次采集、一檔管理”，避免企業(yè)重復提交材料。如果現(xiàn)有的企業(yè)登記信息能夠滿足相關部門業(yè)務辦理和監(jiān)管的需要，將由工商部門推送至相關部門，相關部門不再收集。確需工商部門共同收集信息的，各有關部門應當本著便于登記、便于監(jiān)督、精簡收集的原則提出信息需求。工商部門梳理匯總后，形成“多證合一”的工商部門共享信息項(見附件2.1)和政府部門共享信息項(見附件2.2)，納入企業(yè)登記材料規(guī)范和企業(yè)登記全流程電子系統(tǒng)。對于工商登記階段申請人不具備且申請人填寫不正確的備案信息，相關部門要求申請人通過履行管理職能進行修改或更正，不會影響企業(yè)登記和營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)。通過地方營業(yè)執(zhí)照二維碼、電子營業(yè)執(zhí)照和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對企業(yè)集成許可證信息進行公示。

動詞 （verb的縮寫）推進“多證一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應用。

相關部門要加強系統(tǒng)內“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的認定、使用和推廣。企業(yè)登記信息能夠滿足政府管理部門對企業(yè)相關許可事項的需求，并進一步整合到營業(yè)執(zhí)照中。集成許可證不再發(fā)放，企業(yè)不再需要提供集成許可證事項的補充證明材料。推動“多證合一”改革成果跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)應用，打通最后一公里，為企業(yè)“一照一碼”服務。

六是加強事后監(jiān)管。

各部門強化監(jiān)管理念，轉變監(jiān)管模式，責成各地及時通過平臺認領企業(yè)信息，不再“等企業(yè)上門”，積極規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強事后監(jiān)管。相關職能部門要跟蹤完善工商部門收集的備案信息，加強規(guī)范管理，及時準確反饋事后監(jiān)管過程中修改或更正的備案信息。各部門要確保企業(yè)信息的完整性、準確性和一致性，不斷完善部門間聯(lián)合懲戒機制，建立健全信用約束機制，積極引導企業(yè)自律，加強社會監(jiān)督，讓“多證合一”改革成為推動形成新的市場監(jiān)管體制機制的催化劑。

七、實施步驟和任務劃分。

(1)前期準備階段(2018年3-6月)。國務院各部門對本部門許可事項的信息采集要求和業(yè)務范圍提出了規(guī)范表述，工商部門對企業(yè)登記材料進行了修訂和補充。根據(jù)各部門業(yè)務應用需求，共同制定了“多證融合”信息技術方案(見附件3)和“多證融合”信息數(shù)據(jù)規(guī)范，各省加強信息系統(tǒng)建設改造，夯實基礎，提供技術支撐，確保部門間數(shù)據(jù)傳輸共享暢通?！岸嘧C合一”信息數(shù)據(jù)規(guī)范將另行發(fā)布，與本文件具有同等效力。

(2)全面實施階段(2018年6月底)。各省全面實施包括企業(yè)許可事項目錄在內的全國統(tǒng)一“多證合一”改革，將所有國家級綜合許可事項納入全省“多證合一”改革范疇。對于省內已整合但不屬于國家層面整合的許可事項，若符合登記備案性質且效果良好，可繼續(xù)實施；不符合登記備案性質的，應當及時調整。省級工商部門將在登記核準后一個工作日內，通過省級共享平臺或省級部門間數(shù)據(jù)接口，將企業(yè)登記信息和“多證合一”備案信息自動定向推送至許可事項所屬省級相關部門，省級相關部門將在三個工作日內接收、認領、核實共享信息。

(3)總結評估階段(2018年7月-12月)。各部門共同督促落實全國統(tǒng)一的“多證合一”改革，梳理經(jīng)驗做法，找出存在問題，進一步完善相關措施。

八、其他事項。

各地要充分考慮“多證合一”實施后窗口人員和系統(tǒng)設備的承載能力，全面加強登記窗口的人員、設施實力和資金保障，通過優(yōu)化結構、統(tǒng)籌協(xié)調、匹配足夠窗口人員、優(yōu)化支出結構，確保系統(tǒng)開發(fā)改造如期完成；建立部門協(xié)調機制，推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革，建立省級部門企業(yè)信息接收處理定期通報制度。各部門要根據(jù)各自職責積極落實本意見，加強對各地的業(yè)務指導、監(jiān)督和考核，確保全國統(tǒng)一“多證合一”改革涉及的企業(yè)許可事項目錄在2018年6月底前全面落實。