2017年前三季度，全國工商、市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“精簡行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、完善服務(wù)”的改革要求，落實(shí)國務(wù)院“市場監(jiān)管十三五”規(guī)劃，不斷深化商事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力打造營商環(huán)境“高地”。市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境不斷改善，市場活力不斷激發(fā)，市場秩序不斷改善，消費(fèi)者信心得到維護(hù)。

一是商業(yè)體系發(fā)生根本性變化，市場準(zhǔn)入環(huán)境不斷改善，市場主體保持較快增長勢頭。

(1)商業(yè)體制改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境不斷改善。前三季度，黨中央、國務(wù)院部署的重大改革措施相繼出臺(tái)，商業(yè)體制改革持續(xù)深化?！岸嘧C合一”改革全面啟動(dòng)，各地積極探索多元化改革模式，大幅整合企業(yè)證照，成為新一輪改革的熱點(diǎn)和社會(huì)高度重視的又一亮點(diǎn)。多省自治區(qū)提前啟動(dòng)改革，為10月1日全面實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。“領(lǐng)證后領(lǐng)證”改革取得新進(jìn)展，廣州浦東“證照分離”改革試點(diǎn)成效顯著，成為深化改革的重要方向。積極推進(jìn)全流程電子化、電子化營業(yè)執(zhí)照，不少省市在開辦企業(yè)上實(shí)現(xiàn)了“無紙化”“零見面”。同時(shí)，企業(yè)名稱登記和簡易注銷改革，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效。

通過改革，商業(yè)體制發(fā)生了根本性變化，減少了人們投資創(chuàng)業(yè)的困難和堵點(diǎn)，降低了投資興辦企業(yè)的制度成本，改善了營商環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)改革的獲得感和認(rèn)可度。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)1300萬相關(guān)數(shù)據(jù)分析，前三季度，網(wǎng)民對(duì)市場準(zhǔn)入環(huán)境的正面評(píng)價(jià)占比86.15%，較上半年提升0.65個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提升0.52個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)體制改革的社會(huì)效應(yīng)和國際影響力不斷提升，成為“精簡行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革的一大亮點(diǎn)。

(二)商業(yè)體制改革的宏觀效應(yīng)不斷擴(kuò)大，充分激發(fā)了市場的活力和創(chuàng)造力。商業(yè)體制改革、大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，在全國范圍內(nèi)掀起持續(xù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。既展現(xiàn)了社會(huì)對(duì)發(fā)展前景的良好期待，也是改變經(jīng)濟(jì)下行氛圍的重要力量。

二是事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)，市場競爭環(huán)境不斷改善，企業(yè)對(duì)公平競爭環(huán)境的依賴性不斷提高。

(1)事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)，市場競爭環(huán)境社會(huì)評(píng)價(jià)穩(wěn)步提升。前三季度，按照“放管結(jié)合”的要求，在放開準(zhǔn)入的同時(shí)，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，實(shí)施“雙隨機(jī)一開放”監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，逐步建立起新的市場監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)497.7萬條數(shù)據(jù)分析，前三季度網(wǎng)民對(duì)市場競爭環(huán)境的正面評(píng)價(jià)占比79.7%，較去年同期提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

(2)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法力度加大，監(jiān)管執(zhí)法警示震懾作用增強(qiáng)。前三季度，針對(duì)市場秩序突出問題，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件33.7萬件，同比增長0.5%；案值36.7億元，下降10.3%。

(3)企業(yè)信用監(jiān)管長效機(jī)制逐步形成，為建立信用體系奠定了重要基礎(chǔ)。隨著“一國網(wǎng)”的建立，企業(yè)信息公示制度的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，信用約束和聯(lián)合懲戒對(duì)市場主體誠信經(jīng)營起到了積極作用。

企業(yè)信用信息公示制度取得積極成效。企業(yè)年報(bào)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，2016年企業(yè)年報(bào)率達(dá)到90.45%，比2015年提高2.13個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，全國93.98萬家企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示即時(shí)信息215.57萬條。

三是消費(fèi)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，市場消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)消費(fèi)增長起到重要推動(dòng)作用。

(一)消耗和維護(hù)的力量不斷增強(qiáng)。為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長，工商、市場監(jiān)管部門加大了消費(fèi)維護(hù)力度。前三季度共受理消費(fèi)者訴求623.8萬件，同比增長7.7%。其中，消費(fèi)者投訴152萬件，同比增長30.0%，成功解決消費(fèi)糾紛97.1萬件，糾紛金額33.5億元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15.2億元。報(bào)告病例28.8萬例，同比增長21.7%；咨詢量442.7萬人次，同比增長1.0%。

(2)消費(fèi)環(huán)境滿意度持續(xù)提升。工商監(jiān)管部門聚焦深入貫徹新《消法》，聚焦新消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)、日常消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)社會(huì)共治，進(jìn)一步改善市場消費(fèi)環(huán)境。

根據(jù)網(wǎng)上3169萬條數(shù)據(jù)分析，前三季度，網(wǎng)民對(duì)市場消費(fèi)環(huán)境的評(píng)價(jià)有明顯提升。從商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)三個(gè)維度來看，網(wǎng)民對(duì)服務(wù)消費(fèi)的滿意度最高，為85.94%，較去年同期增長5.16%。消費(fèi)者滿意度為82.93%，同比增長1.21%，顯示產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)逐步提升。消費(fèi)者維權(quán)滿意度為80.03%，同比增幅最大，為10.28%。說明廣大網(wǎng)友充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要性。

對(duì)于工商和市場監(jiān)管部門的具體監(jiān)管措施，網(wǎng)友給予了高度評(píng)價(jià)。特別是紅盾的質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)，獲得了媒體和網(wǎng)友的高度關(guān)注和贊賞，滿意率高達(dá)95.2%。對(duì)重點(diǎn)商品質(zhì)量抽查部署、國家12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒管控力度加強(qiáng)，網(wǎng)民滿意度分別高達(dá)94.0%、92.7%和87.1%。特別是全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織創(chuàng)新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方式，深圳等消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟取得新突破，得到消費(fèi)者高度認(rèn)可。

(3)消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)品牌的關(guān)注度持續(xù)提升。隨著消費(fèi)環(huán)境的改善，消費(fèi)質(zhì)量和服務(wù)的提高，可以顯著提高消費(fèi)者的信心。前三季度，網(wǎng)民搜索國產(chǎn)品牌的次數(shù)持續(xù)增加，達(dá)到55.53%，明顯高于2015年的48.55%和2016年的52.96%。說明中國消費(fèi)者對(duì)國外品牌的追求正在逐漸改變，國產(chǎn)品牌越來越受到中國消費(fèi)者的歡迎，對(duì)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

前三季度，外商投資企業(yè)增速非常明顯。從今年前三季度開始，新注冊(cè)的外商(地區(qū))投資企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)資本和投資總額均有非常大幅度的增長。前三季度新注冊(cè)外商(地區(qū))投資企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本、投資總額分別為389003466.97億美元(其中外方注冊(cè)資本2686.25億美元，同比增長67.4%)和1.40萬億美元，同比分別增長16.2%、59.2%和393.9%。投資總額同比增幅最大的四個(gè)國家或地區(qū)分別是南非、埃及、新西蘭和香港，增幅分別為887.1%、289.6%、233.1%和152.2%。香港對(duì)增加值貢獻(xiàn)最大，增加2353.7億美元。三季度增長顯著，新注冊(cè)外商(地區(qū))投資企業(yè)數(shù)同比增長40.1%。從投資領(lǐng)域看，前三季度新設(shè)立的外商(地區(qū))投資企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比88.9%。

經(jīng)過三年多的商業(yè)體制改革，我國市場主體數(shù)量大幅增加。截至今年9月底，我國市場主體實(shí)際數(shù)量已達(dá)9458萬。這是一個(gè)非常高的數(shù)字，按照這個(gè)發(fā)展速度，明年整個(gè)市場將超過1億戶。458萬市場主體中，企業(yè)占比2907萬，金額非常大。特別是深圳、廣州、廣東、珠海、坪山新區(qū)等城市，企業(yè)數(shù)量增長迅速，對(duì)增加就業(yè)起到了非常重要的作用。