2017年6月16日國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)的通知；原文如下:

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)》(2017年版)已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。此次修訂進一步放寬外資準(zhǔn)入，是實施新一輪高水平開放的重要舉措。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實，增強服務(wù)意識，提高監(jiān)管水平，切實防控風(fēng)險。執(zhí)行中的重大問題要及時向國務(wù)院請示報告。

《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)》(2017年版)將于2017年7月10日起實施。2015年4月8日發(fā)布的《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)》同時廢止。

國務(wù)院辦公廳

2017年6月5日。

自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)(2017年版)

解釋

一、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)》(2017年版) (以下簡稱《自由貿(mào)易試驗區(qū)負(fù)面清單》)根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。負(fù)面清單列出了不符合國民待遇原則的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，適用于自貿(mào)試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))。

2.《自由貿(mào)易試驗區(qū)負(fù)面清單》根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)劃分為15類40項95項特別管理措施，較上一版減少10項27項。其中，專項管理措施包括適用于所有行業(yè)的具體行業(yè)措施和橫向措施。

三.未列入自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單的涉及國家安全、公共秩序、公共文化、金融審慎、政府采購、補貼、特殊程序、非營利組織、稅收等方面的特殊管理措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。自貿(mào)試驗區(qū)外商投資涉及國家安全的，按照《自貿(mào)試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》進行安全審查。

四、《負(fù)面清單》中非禁止投資領(lǐng)域，需要外商投資準(zhǔn)入許可。自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單以外的區(qū)域，按照內(nèi)外資一致的原則，在自貿(mào)試驗區(qū)進行管理。

5.香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和塘廈鎮(zhèn)的投資者參照自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單在自貿(mào)試驗區(qū)投資。與內(nèi)地香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及其補充協(xié)議、惠州海峽兩岸經(jīng)濟框架協(xié)議、中國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，適用于自貿(mào)試驗區(qū)，對符合條件的投資者開放措施更加優(yōu)惠的，按照有關(guān)協(xié)議或協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)(2017年版)

序列號

領(lǐng)域

特殊管理措施。

一、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

(一)該。

種業(yè)

1.禁止在我國投資研究開發(fā)、繁育、種植和生產(chǎn)珍稀特有珍貴、優(yōu)良品種(含種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)良基因)的相關(guān)繁殖材料。

2.禁止投資培育轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種、畜禽、水產(chǎn)苗種和生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子(苗)。

3.農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)由中方控制。

4.禁止未經(jīng)批準(zhǔn)采集農(nóng)作物種質(zhì)資源。

(二)。

漁業(yè)

5.在中國境內(nèi)及其管轄水域從事漁業(yè)活動，必須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)；不得注冊中國籍漁船。

二.采礦業(yè)

(3).

專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和其他管轄海域的勘探開發(fā)。

6.在中國專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和其他管轄海域進行勘探、鉆井和開發(fā)活動，必須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。

(4).

以及油氣開采和輔助活動。

7.投資勘探開發(fā)石油、天然氣和煤層氣，應(yīng)當(dāng)與中國政府批準(zhǔn)的具有惠州市特許經(jīng)營權(quán)的油氣公司簽訂產(chǎn)品共享合同。

(5).

有色金屬和非金屬礦物的開采、分選和開采的輔助活動。

8.禁止投資稀土勘探、開采和選礦；未經(jīng)許可，禁止進入稀土礦區(qū)或者獲取礦山地質(zhì)資料、礦石樣品和生產(chǎn)工藝。

9.禁止投資勘查、開采鎢、鉬、錫、銻、螢石。

10.禁止投資勘查、開采、選礦放射性礦產(chǎn)。

(6).

金屬和非金屬礦石的開采和選礦。

1.石墨的勘探和開采。

第三，制造業(yè)。

(七)。

航空/制造業(yè)。

12.干線和支線飛機的設(shè)計、制造和維修由中方控制；6噸9座及以上通用飛機的設(shè)計、制造、維修僅限于合資、惠州；地面和表面效應(yīng)飛機的制造以及無人機和浮動空裝置的設(shè)計和制造應(yīng)由中方控制。

(八)。

造船

13.船舶(包括分段)的修理、設(shè)計和制造應(yīng)由中方控制。

(9).

汽車制造

14.汽車及專用汽車制造業(yè)，中方持股比例不得低于50%；同一外國投資者可以在中國設(shè)立兩個或兩個以下的合資企業(yè)，生產(chǎn)類似的(乘用車、商用車)車輛產(chǎn)品。同一個外國投資者與中國合資伙伴合并，可以不受兩個合資企業(yè)的限制。

(10).

通信設(shè)備制造。

15 .衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)。

(Xi)。

有色金屬冶煉和軋制，放射性礦物冶煉和加工。

16.鎢冶煉。

17.稀土冶煉和分離僅限于合資企業(yè)和惠州。

18.禁止投資冶煉加工放射性礦產(chǎn)。

(十二)。

中藥飲片加工和中成藥生產(chǎn)。

19.禁止投資應(yīng)用蒸、炒、炙、燒等中藥材加工技術(shù)和生產(chǎn)中成藥保密處方產(chǎn)品。

(十三)。

核燃料和核輻射加工。

20.核燃料、核材料、鈾產(chǎn)品及相關(guān)核技術(shù)的生產(chǎn)、經(jīng)營、進出口由有資質(zhì)的中央企業(yè)專營。

21.只有國有或國有控股企業(yè)才能從事放射性固體廢物處置活動。

(十四)。

其他制造業(yè)

22 .禁止投資象牙雕刻、虎骨加工、宣紙和墨錠制作等民族傳統(tǒng)工藝品。

四、電、熱、氣、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

(十五)。

核能發(fā)電

23.核電廠的建設(shè)和運行應(yīng)由中方控制。

(十六)。

管網(wǎng)設(shè)施

24.50萬人口以上的城市燃?xì)?、熱力、給排水管網(wǎng)的建設(shè)和運行由中方控制。

25.電網(wǎng)的建設(shè)和運行應(yīng)由中方控制。

批發(fā)和零售貿(mào)易。

(十七)

特許經(jīng)營和特許經(jīng)營。

26.禁止投資生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口煙葉、卷煙、烤煙葉等煙草制品。

27 .中央儲備糧(油)專營制度。中國儲備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲備糧(油)的收購、儲存、經(jīng)營和管理。

28.免稅商品的銷售實行特許經(jīng)營和集中管理。

29.特許經(jīng)營彩票發(fā)行和銷售，禁止在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行和銷售境外彩票。

不及物動詞運輸、倉儲和郵政服務(wù)。

(十八)

鐵路運輸

30.干線鐵路網(wǎng)的建設(shè)和運營由中方控制。

31.鐵路客運公司由中方控股。

(十九)

水運

32.水路運輸公司(在廣州自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的國際航運企業(yè)除外)由中方控股，不得通過租用中方船舶或船艙(包括國內(nèi)船舶管理、國內(nèi)船舶代理、國內(nèi)水路旅客運輸代理、國內(nèi)水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)等)等方式經(jīng)營或變相經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)及其輔助業(yè)務(wù)。).

33.水路運輸經(jīng)營者不得利用外國船舶經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)。但是，經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)沒有能夠滿足申請運輸要求的中國船舶，且船舶停靠的港口或者水域?qū)ν忾_放的，水路運輸經(jīng)營者可以在中國政府規(guī)定的期限或者航程內(nèi)，臨時使用外國船舶經(jīng)營中國港口之間的海上運輸和拖航。

34.國際、國內(nèi)航運代理企業(yè)外資股比例不得超過51%。

(xx)

航空/客運和貨運。

35.公共航空空運輸企業(yè)由中方控股，單一外國投資者(含其關(guān)聯(lián)企業(yè))投資比例不超過25%。企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)是中國國籍的公民。只有中國公共航空空運輸企業(yè)可以作為中國指定承運人經(jīng)營國內(nèi)航空空服務(wù)(國內(nèi)承運權(quán))并提供定期和不定期國際航空空服務(wù)。

(二十一)

通用航空空服務(wù)。

36.通用航空空企業(yè)僅限于合資企業(yè)。除通用航空空農(nóng)、林、漁專業(yè)企業(yè)外，其他通用航空空企業(yè)必須由中方控股。企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)是中國國籍的公民。外國航空公司空或外國人使用中國航空公司空在中國開展通用航空空航班活動必須獲得批準(zhǔn)。

(二十二)

機場和空的交通管理。

37.禁止在空投資運營交通控制系統(tǒng)。

38.民用機場的建設(shè)和運營由中方控制。

(二十三)

郵政業(yè)

39.禁止投資郵政企業(yè)和經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)。

40.禁止投資國內(nèi)信件快遞業(yè)務(wù)。

七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)。

(二十四)

電信

41.電信公司僅限于中國加入WTO后承諾開放的電信業(yè)務(wù)，其中:增值電信業(yè)務(wù)(不含電子商務(wù))外商投資比例不超過50%，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為依法設(shè)立的專營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，公司國有股或股份不低于51%(原廣州自貿(mào)試驗區(qū)面積[28.8平方公里]按現(xiàn)行政策執(zhí)行)。

(二十五)

互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)。

42.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、在線出版服務(wù)、在線視聽節(jié)目服務(wù)、在線文化運營(音樂除外)和互聯(lián)網(wǎng)公共信息發(fā)布服務(wù)(已在中國加入世貿(mào)組織承諾中開放的除外)。

43.禁止從事互聯(lián)網(wǎng)地圖的編輯出版(中國加入世貿(mào)組織承諾已開放的上述服務(wù)除外)。

44.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與外國投資者從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向中國政府報告，進行安全評估。

八、金融業(yè)

(二十六)

銀行服務(wù)

45.投資銀行業(yè)金融機構(gòu)的外國投資者應(yīng)為金融機構(gòu)或特定類型的機構(gòu)。具體要求:

(1)外資獨資銀行股東、中外合資銀行外方股東應(yīng)為金融機構(gòu)，外方唯一或控股/主要股東應(yīng)為商業(yè)銀行；

(2)金融機構(gòu)應(yīng)投資中資商業(yè)銀行和信托公司；

(3)境外銀行應(yīng)投資農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村惠州銀行、農(nóng)村信用(惠州)協(xié)會、農(nóng)村銀行；

(4)金融機構(gòu)或金融租賃公司應(yīng)投資于金融租賃公司；

(5)消費金融公司的主要投資者應(yīng)為金融機構(gòu)；

(六)投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司的，應(yīng)當(dāng)是貨幣經(jīng)紀(jì)公司；

(七)投資金融資產(chǎn)管理公司的，應(yīng)當(dāng)是金融機構(gòu)，不得參與發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司；

(8)金融機構(gòu)法律法規(guī)不明確。

46.外國投資者投資銀行業(yè)金融機構(gòu)，必須符合一定的總資產(chǎn)要求。具體要求如下:

(一)取得銀行控股權(quán)并在中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村徽商銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等銀行投資的外國投資者，申請前一年年末總資產(chǎn)不低于100億美元；

(二)投資農(nóng)村信用(惠州)協(xié)會、信托公司的境外投資者，申請前一年年末總資產(chǎn)應(yīng)不低于10億美元；

(三)擬設(shè)立分行的外國銀行，申請前一年年末總資產(chǎn)不低于200億美元；

(四)在中國境外注冊的具有獨立法人資格的融資租賃公司，作為融資租賃公司的發(fā)起人，最近一年年末總資產(chǎn)不低于人民幣100億元或等值自由兌換貨幣；

(五)法律法規(guī)未明確適用的其他銀行業(yè)金融機構(gòu)境外投資者，申請前一年年末總資產(chǎn)應(yīng)不低于10億美元。

47.投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司的外國投資者必須從事貨幣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)20年以上，并具備從事貨幣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)所必需的全球機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和信息通信網(wǎng)絡(luò)等一定條件。

48.單一境外金融機構(gòu)及其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者，對中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村惠州銀行、農(nóng)村信用(惠州)協(xié)會、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機構(gòu)的投資不得超過20%。多家境外金融機構(gòu)及其作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方，對單一中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村惠州銀行、農(nóng)村信用(惠州)協(xié)會、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機構(gòu)的投資不得超過25%。

49.外資銀行除了滿足股東機構(gòu)的類型和資質(zhì)要求外，還受以下條件限制:

(一)外資銀行分行不得從事《中華人民共和國商業(yè)銀行法》允許的“代理收付”和“銀行卡業(yè)務(wù)”，不得從事境內(nèi)公民人民幣業(yè)務(wù)，但可吸收每次不少于100萬元人民幣的定期存款除外；

(2)外國銀行分行由總行無償撥付不少于2億元人民幣或等值自由兌換貨幣，30%的營運資金以指定生息資產(chǎn)形式存在，以定期存款形式存在的生息資產(chǎn)應(yīng)存放在中國境內(nèi)3家及以下中資銀行；

(三)外資銀行分行營運資金和準(zhǔn)備金之和中的人民幣份額占其人民幣風(fēng)險資產(chǎn)的比例不低于8%。

(二十七)

資本市場服務(wù)

50.期貨公司對外投資比例不得超過49%。

51.證券公司對外投資比例不得超過49%。

52.單一外國投資者(含直接控股和間接控制)持有境內(nèi)上市證券公司股份的比例不得超過20%；境外投資者全部持有(含直接控股和間接控制)境內(nèi)上市證券公司的股份比例不得超過25%。

53.外資投資證券投資基金管理公司的比例不得超過49%。

54.你不能成為證券交易所的普通會員或期貨交易所的會員。

55.除中國政府另有規(guī)定外，不得申請開立a股證券賬戶和期貨賬戶。

(二十八)

保險業(yè)

56.壽險公司對外投資比例不得超過50%；境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司不低于75%的股份。

57.外國股東全部投資保險公司股票，或者其持股比例低于公司注冊資本25%的，外國股東應(yīng)當(dāng)全部為境外金融機構(gòu)(通過證券交易所購買保險公司股票的除外)，申請前一年年末總資產(chǎn)不低于20億美元。

外國保險公司申請設(shè)立外資保險公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)30年以上；

(二)在中國設(shè)立代表處2年以上；

(三)申請設(shè)立前一年年末總資產(chǎn)不低于50億美元。

九、租賃和商務(wù)服務(wù)。

(二十九)

法律服務(wù)

58.外國律師事務(wù)所只能以代表處的形式進入中國。在中國設(shè)立代表機構(gòu)和派出代表，必須經(jīng)中國司法行政部門許可。

59.禁止從事中國法律事務(wù)，不得成為國內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。

60.外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師，聘用的助理不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

(30)

咨詢和調(diào)查。

61.禁止投資社會調(diào)查。

62.市場調(diào)研僅限于合資企業(yè)和惠州，其中廣播電視聽、看的調(diào)查必須由中方控制。

十、科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

(三十一)

專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

63.禁止投資大地測量、海洋測繪、航空攝影空攝影、行政區(qū)域界線測繪、地形圖、世界政治區(qū)地圖、國家政治區(qū)地圖、省及以下政治區(qū)地圖、國家教學(xué)地圖、地方教學(xué)地圖和真三維地圖、編制導(dǎo)航電子地圖、區(qū)域地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)。

64.測繪公司由中方控股。

65.禁止投資開發(fā)應(yīng)用人類干細(xì)胞和基因診療技術(shù)。

66.禁止設(shè)立和經(jīng)營人文社會科學(xué)研究機構(gòu)。

十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理行業(yè)。

(三十二)

野生動物資源保護。

67.禁止投資開發(fā)國家保護的原產(chǎn)于中國的野生動物資源。

68.禁止采集、收購國家重點保護野生動物和微生物資源。

十二.教育

(三十三)

教育

69.外國教育機構(gòu)、其他組織或者個人不得設(shè)立以中國公民為主要招生對象的學(xué)校和其他教育機構(gòu)(不含非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn))。

70.外國教育機構(gòu)可以舉辦以中國教育機構(gòu)惠州為主要招生對象的教育機構(gòu)，中外惠州教育工作者可以在惠州舉辦各級教育機構(gòu)，但:

(一)不得舉辦義務(wù)教育機構(gòu)；

(二)外國宗教團體、宗教院校、宗教院校和宗教教職人員不得在中國境內(nèi)從事惠州辦學(xué)活動，中外惠州辦學(xué)機構(gòu)不得開展宗教教育和宗教活動；不投資中國境內(nèi)的宗教教育機構(gòu)；

(3)普通高中教育機構(gòu)、高等教育機構(gòu)和學(xué)前教育機構(gòu)必須由中方牽頭(校長或主要行政負(fù)責(zé)人須具有中國國籍并在中國定居；董事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中方成員不得少于二分之一；教學(xué)活動和教材必須符合我國有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定)。

十三.健康和社會工作。

(三十四)

健康

71.醫(yī)療機構(gòu)僅限于合資和惠州。

十四.文化、體育和娛樂。

(三十五)

廣播電視的廣播、傳輸、制作和經(jīng)營。

72.禁止投資建設(shè)和運營廣播電臺、電視臺、廣播電視頻道和時間欄目、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)(廣播電視發(fā)射臺、中繼站[含差分轉(zhuǎn)臺、接收轉(zhuǎn)臺]、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星接收轉(zhuǎn)運站、微波站、監(jiān)測站[臺]、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)等。)，并嚴(yán)禁從事廣播電視視頻點播。

73.禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司。

74.實施境外衛(wèi)星頻道落地審批制度。禁止投資電影、廣播電視節(jié)目進口業(yè)務(wù)。國家新聞出版廣電總局指定的單位，應(yīng)當(dāng)申報通過衛(wèi)星傳輸引進境外影視劇等境外電視節(jié)目。

75.中外惠州電視劇(含電視動畫片)制作實行許可制度。

(三十六)

新聞出版、廣播影視、金融信息。

76.禁止投資設(shè)立新聞機構(gòu)、報刊、出版社和新聞機構(gòu)。

77.外國新聞機構(gòu)在中國設(shè)立常駐新聞機構(gòu)和派遣常駐記者必須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。

78.外國新聞機構(gòu)在中國境內(nèi)提供新聞服務(wù)，必須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。

79.禁止投資編輯、出版、制作圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物；禁止經(jīng)營報刊。但經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，中外出版單位可以在保證中方經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容最終審查權(quán)的條件下，并符合中國政府批準(zhǔn)的其他條件，開展中外惠州項目的新聞出版工作。

80.中外新聞機構(gòu)在惠州的業(yè)務(wù)必須由中方主導(dǎo)，并經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。

81.出版物的印刷由中方控制。

82.未經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，禁止在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)。

83.境外媒體(包括外國及港、澳、臺報紙、期刊、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版公司、廣播電影電視等大眾傳媒組織)不得在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)或編輯部。未經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，不得設(shè)立辦事處，辦事處只能從事聯(lián)絡(luò)、通訊、咨詢和接待服務(wù)。

(三十七)

電影制作、發(fā)行和放映。

84.禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，但經(jīng)批準(zhǔn)，允許在惠州的中外企業(yè)拍電影。

85.電影院的建設(shè)和運營由中方控制。電影放映應(yīng)當(dāng)符合中國政府規(guī)定的國產(chǎn)電影和進口電影的時間比例。一個放映單位的國產(chǎn)電影年放映時間不得少于電影年放映總時間的2/3。

(38)

文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

86.禁止投資經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)和文物購銷企業(yè)。

87.禁止投資經(jīng)營國有文物博物館。

88.禁止將不可移動文物和禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、抵押、出租給外國人。

89.禁止設(shè)立和經(jīng)營非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查機構(gòu)。

90.境外組織或者個人在中國境內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)采取中國惠州的形式，并取得特別批準(zhǔn)和許可。

(三十九)

文化娛樂

91.禁止成立演藝團體。

92.演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)由中方控股(為設(shè)有自貿(mào)試驗區(qū)的省市提供服務(wù)的除外)。

十五.所有行業(yè)。

(40)

所有行業(yè)

93.不得以個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)惠州學(xué)會會員身份從事經(jīng)營活動。

94.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止項目和標(biāo)有“限于合資企業(yè)”、“限于惠州”、“限于合資企業(yè)、惠州”、“中方控股”、“中方相對控股”及外商投資比例要求的項目，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。

95.境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人收購境外依法設(shè)立或控制的公司的境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司，涉及外商投資項目和企業(yè)設(shè)立、變更的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)(2017年版)

從上一版減少的措施。

主要類型

領(lǐng)域

從上一版減少的特殊管理措施。

采礦業(yè)

金屬和非金屬礦石的開采和選礦。

1.貴金屬(金、銀和鉑族)的勘探和開發(fā)受到限制。

2.鋰礦開采和選礦受到限制。

制造業(yè)

航空/制造業(yè)。

3.3噸及以上民用直升機的設(shè)計和制造由中方控制。

4.6噸及9座以下通用飛機的設(shè)計、制造和維護僅限于合資企業(yè)和惠州。

造船

5.船用中低速柴油機和曲軸的制造應(yīng)由中方控制。

6.海上工程設(shè)備(包括模塊)的制造和修理應(yīng)由中方控制。

汽車制造

7.新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須使用自主品牌，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。

軌道交通設(shè)備制造。

8.軌道交通設(shè)備制造僅限于合資企業(yè)和惠州(R&D除外，高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路相關(guān)客運服務(wù)設(shè)施設(shè)備設(shè)計制造，R&D，高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路相關(guān)軌道橋梁設(shè)備設(shè)計制造，電氣化鐵路設(shè)備及器材制造，鐵路客車排污設(shè)備制造等。).

9.城市軌道交通項目設(shè)備國產(chǎn)化比例必須達到70%以上。

通信設(shè)備制造。

10.民用衛(wèi)星的設(shè)計制造和民用衛(wèi)星有效載荷的制造由中方控制。

礦物冶煉和軋制加工。

11.鉬、錫(錫化合物除外)和銻(包括氧化銻和硫化銻)等稀有金屬的冶煉受到限制。

醫(yī)藥制造業(yè)

12.禁止投資加工列入《野生藥材資源保護管理條例》和《中國珍稀瀕危保護植物名錄》的中藥材。

運輸行業(yè)

汽車運輸

13.道路客運公司受到限制。

水運

14.海運理貨受到限制，僅限于合資企業(yè)和惠州。

信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)。

15.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

金融業(yè)

銀行服務(wù)

16.外國銀行分行不得從事《中華人民共和國商業(yè)銀行法》允許的“代理發(fā)行、支付和承銷政府債券”業(yè)務(wù)。

17.獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行必須滿足最低開業(yè)時間要求。

18.外國投資者投資金融資產(chǎn)管理公司，必須符合一定的總資產(chǎn)要求。

保險業(yè)務(wù)

19.未經(jīng)中國保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，外資保險公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險分出或分業(yè)經(jīng)營。

租賃和商業(yè)服務(wù)。

會計審計

20.擔(dān)任特殊普通合伙會計師事務(wù)所的首席合伙人(或履行其他具有最高管理職責(zé)的職責(zé))，必須具有中國國籍。

統(tǒng)計測定

21 .實行涉外調(diào)查機構(gòu)資質(zhì)制度和涉外社會調(diào)查項目審批制度。

22.評級服務(wù)受到限制。

其他商業(yè)服務(wù)

23.私人出入境中介機構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)是具有中國永久居留權(quán)和完全民事行為能力的中國公民。

教育

教育

24.軍事、警察、政治、黨校等特殊領(lǐng)域的教育機構(gòu)不得舉辦。

文化、體育和娛樂。

新聞出版、廣播影視、金融信息。

25.禁止從事美術(shù)、數(shù)字文獻數(shù)據(jù)庫、出版物等文化產(chǎn)品的進口業(yè)務(wù)(中國入世承諾已開放的除外)。

文化娛樂

26.演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)受到限制，必須由中方控制(從“為省市提供服務(wù)除外”到“為設(shè)有自貿(mào)試驗區(qū)的省份提供服務(wù)除外”)。

27.大型主題公園的建設(shè)和運營受到限制。

*注:《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)》(2017年版)與上一版相比，減少了10項27項措施。其中，減項包括軌道交通設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、道路運輸、保險業(yè)務(wù)、會計審計等業(yè)務(wù)服務(wù)，綜合項減4項。

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